Το υπό διαβούλευση Νομοσχέδιο του Υπουργείου Εσωτερικών, επιχειρεί να ρυθμίσει, οριστικώς ένα χρόνιο πρόβλημα κακοδιοίκησης, το οποίο συνιστά καταστρατήγηση των αρχών της νομιμότητας και της χρηστής διοίκησης, που αφορά ζήτημα της Διοικητικής Υποστήριξης Δήμων.......

"Οριστικώς ένα χρόνιο πρόβλημα κακοδιοίκησης, το οποίο συνιστά καταστρατήγηση των αρχών της νομιμότητας και της χρηστής διοίκησης. Και τούτο διότι οι διαρκείς –επί σχεδόν 9 χρόνια- παρατάσεις δεν θεραπεύουν τις παθογένειες της Διοίκησης, με αποτέλεσμα η οργανωτική δυσλειτουργία που έχει παρατηρηθεί στις Υπηρεσίες Δόμησης να συνιστά παραβίαση των αρ.10 και 24 παρ.2 του Συντάγματος."

Αναλυτικότερα, σύμφωνα με το αρ. 22 "Διοικητική Υποστήριξη Τεχνικών Υπηρεσιών και Υπηρεσιών Δόμησης των ΟΤΑ":

Ι] Δήμοι, οι οποίοι ασκούν τις αρμοδιότητες των Τεχνικών τους Υπηρεσιών υπό το καθεστώς της Διοικητικής Υποστήριξης, ορίζονται ως Δήμοι που δεν έχουν τεχνική επάρκεια και μπορούν:

(α) να αναθέτουν τη Διοικητική Υποστήριξη για θέματα που άπτονται αρμοδιοτήτων των Υπηρεσιών αυτών στους Φορείς της περ.β’ της παρ.2 του αρ. 44 του ν. 4412/2016(πρόκειται, βάσει του αρ. 21 του Ν/Σ, για την ΕΕΤΑΑ και τις  Ανώνυμες Αναπτυξιακές Εταιρείες ΟΤΑ). Στην περίπτωση αυτή, η αρμοδιότητα έκδοσης της τελικής διοικητικής πράξης ασκείται από το Δήμαρχο.

(β) να αναθέτουν τη διεξαγωγή της διαδικασίας σύναψης, την εποπτεία και την επίβλεψη, όπως ορίζεται στα αρ. 136 και 183 του ν. 4412/2016, των Δημοσίων Συμβάσεων έργων ή μελετών αρμοδιότητάς τους, στους προαναφερθέντες Φορείς.

ΙΙ] Δήμοι που ασκούν τις αρμοδιότητες της Υπηρεσίας Δόμησης υπό το καθεστώς Διοικητικής Υποστήριξης μπορούν να αναθέτουν τη Διοικητική Υποστήριξη για θέματα που άπτονται αρμοδιοτήτων των εν λόγω Υπηρεσιών στους ανωτέρω Φορείς. Στην περίπτωση αυτή, η αρμοδιότητα έκδοσης της τελικής διοικητικής πράξης ασκείται από το Δήμαρχο.

Περαιτέρω, το αρ. 23 "Άσκηση αρμοδιοτήτων από τους Δήμους-Λήξη Διοικητικής Υποστήριξης" ορίζει τα εξής:

Ι] Χρόνος έναρξης άσκησης από τους Δήμους των αρμοδιοτήτων που μεταβιβάστηκαν σε αυτούς, στο πλαίσιο των οριζομένων στην περ.α’ της παρ.1 του αρ.95 του Καλλικράτη, για τις οποίες παρέχεται Διοικητική Υποστήριξη, ορίζεται η 1^η Μαρτίου 2020.

Μέχρι τότε συνεχίζουν να εφαρμόζονται οι ρυθμίσεις των παρ. 2, 3 και 4 του αρ. 95 του ν. 3852/2010, ενώ συνεχίζει να ισχύει η παρ.1 του αρ. 1 της από 31.12.2012 ΠΝΠ ως κυρώθηκε με το αρ. 1 του ν.4147/2013.

ΙΙ] Εκκρεμείς δίκες συνεχίζονται αυτοδίκαια και χωρίς άλλη διατύπωση από το Δήμο στη χωρική αρμοδιότητα του οποίου αφορά η πολεοδομική πράξη.

Δικαστικές αποφάσεις κατά διοικητικών πράξεων που εκδόθηκαν στα πλαίσια της ανωτέρω Διοικητικής Υποστήριξης, εκτελούνται από το Δήμο στα διοικητικά όρια του οποίου αφορά η προσβαλλόμενη πράξη.

ΙΙΙ] Εκκρεμείς υποθέσεις αρμοδιότητας των Υπηρεσιών Δόμησης συνεχίζονται από τον κατά τόπο αρμόδιο Δήμο.

Φάκελοι υποθέσεων, εκκρεμείς ή αρχειοθετημένοι, που καταρτίσθηκαν από τις Υπηρεσίες που παρείχαν τη Διοικητική Υποστήριξη παραδίδονται στις Υπηρεσίες των Δήμων που αφορούν, εντός αποκλειστικής προθεσμίας δύο μηνών από την έναρξη άσκησης της αρμοδιότητας. Για την παράδοση συντάσσεται αναλυτικό πρωτόκολλο παράδοσης.

Τα υπό διαβούλευσιν άρθρα 22 και 23 του Ν/Σ, είναι διαθέσιμα στην σελίδα 21

Τα υπό διαβούλευσιν άρθρα 22 και 23 του Ν/Σ, είναι διαθέσιμα στην σελίδα 13 της Αιτιολογικής Έκθεσης