Εγκύκλιο εξέδωσε το υπουργείου Εσωτερικών, σχετικά με την εφαρμογή του νόμου που προβλέπει την κατάργηση νομικών προσώπων των ΟΤΑ α΄ βαθμού και τη μεταφορά οργανικών μονάδων και θέσεων προσωπικού στους δήμους.

Σύμφωνα με την εγκύκλιο στο πεδίο εφαρμογής των διατάξεων αυτών εμπίπτουν:

• το μόνιμο προσωπικό,
• το προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου,
• το προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου,
• οι νομικοί σύμβουλοι και οι δικηγόροι με σχέση έμμισθης εντολής, των νομικών προσώπων που καταργούνται.

Σύμφωνα με την εγκύκλιο το ανωτέρω προσωπικό καθίσταται αυτοδικαίως προσωπικό του δήμου από 1-1-2024, παρέχοντας τις υπηρεσίες του με την ίδια σχέση εργασίας ή έμμισθης εντολής.

Από την ίδια ημερομηνία, οι συμβάσεις μίσθωσης έργου συνεχίζουν να υλοποιούνται από τον δήμο, μέχρι τη λήξη τους.

Τι ισχύει για μόνιμο προσωπικό και ΙΔΑΧ

Το μόνιμο προσωπικό και το προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου κατατάσσεται σε αντίστοιχες οργανικές ή προσωποπαγείς θέσεις, με αυτές που ήδη κατείχε στο καταργούμενο νομικό πρόσωπο, ανά κατηγορία και κλάδο/ειδικότητα, οι οποίες συστήνονται στον οικείο δήμο αυτοδικαίως, δηλαδή εκ του νόμου.

Υπενθυμίζεται ότι, σύμφωνα με το άρθρο 168 ΚΚ∆ΚΥ, οργανικές θέσεις για το προσωπικό Ι∆ΑΧ προβλέπονται μόνο για το ειδικό επιστημονικό προσωπικό και τους μουσικούς. Επομένως, δεν νοείται πρόβλεψη οργανικών θέσεων Ι∆ΑΧ για προσωπικό άλλων κλαδοειδικοτήτων.

Για την κατάταξη του προσωπικού στις θέσεις, εκδίδεται απόφαση του αρμοδίου προς διορισμό οργάνου του δήμου (δηλαδή του νέου ∆ημάρχου), η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, χωρίς την μέριμνα του Γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης ∆ιοίκησης, το αργότερο έως την 31η.1.2024 και ισχύει από την 1η.1.2024 για όλες τις έννομες συνέπειες.

Επειδή για την έκδοση της πράξης κατάταξης θα πρέπει να έχει προηγηθεί η δημοσίευση σε ΦΕΚ της πράξης διαπίστωσης της κατάργησης του νομικού προσώπου, η δε προθεσμία για την έκδοση των ανωτέρω πράξεων είναι κοινή και λήγει 31-1-2024, παρακαλούνται οι εμπλεκόμενοι φορείς (Αποκεντρωμένες ∆ιοικήσεις και δήμοι) να προγραμματίσουν εγκαίρως τις ενέργειές τους, προκειμένου να τηρηθεί η ως άνω προθεσμία.

Ως προς το υπηρεσιακό του καθεστώς, το μεταφερόμενο προσωπικό διέπεται, το μεν μόνιμο από τις διατάξεις του πρώτου μέρους, το δε ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου από τις διατάξεις του δευτέρου μέρους του Κώδικα Κατάστασης ∆ημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (ΚΚ∆ΚΥ ν. 3584/2007, όπωςισχύει).

Οι νομικοί σύμβουλοι και δικηγόροι με σχέση έμμισθης εντολής διέπονται από τις διατάξεις των άρθρων 165 και 167 του Κώδικα Κατάστασης ∆ημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (ΚΚ∆ΚΥ ν. 3584/2007, όπως ισχύει) και τις διατάξεις του Κώδικα περί ∆ικηγόρων (ν.4194/2013, όπως ισχύει).

Πέραν των θέσεων του μεταφερόμενου προσωπικού, συστήνονται επιπλέον στο δήμο, αυτοδικαίως, οι οργανικές θέσεις των καταργούμενων νομικών προσώπων, οι οποίες εμπίπτουν στις εξής περιπτώσεις:

• έχει εκδοθεί προκήρυξη του ΑΣΕΠ για την κάλυψή τους ή προκήρυξη σύμφωνα με τον ν. 2643/1998 περί μέριμνας για την απασχόληση προσώπων ειδικών κατηγοριών και εκκρεμεί ο διορισμός/πρόσληψη,
• έχει εγκριθεί η κάλυψή τους, στο πλαίσιο του προγραμματισμού προσλήψεων των καταργούμενων νομικών προσώπων και εκκρεμεί έκδοση προκήρυξης,
• εκκρεμεί διαδικασία μετάταξης, σε οποιοδήποτε στάδιο μετά την υποβολή της αίτησης των ενδιαφερομένων υπαλλήλων.

Όλες οι προαναφερόμενες θέσεις, οργανικές και προσωποπαγείς, συστήνονται επιπλέον των υφιστάμενων θέσεων του ΟΕΥ του οικείου δήμου.

Τι θα γίνει με ΙΔΟΧ και συμβασιούχους

Σύμφωνα με την εγκύκλιο στον οικείο δήμο θα μεταφερθούν οι συμβασιούχοι ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου αλλά και οι συμβασιούχοι μίσθωσης έργου που
απασχολούνται είτε στο πλαίσιο προγραμμάτων είτε με τις κοινές διατάξεις.

Προς τούτο, θα εκδοθεί σχετική διαπιστωτική πράξη του αρμόδιου προς διορισμό οργάνου, μέχρι τις 31-1-2024, με αναδρομική ισχύ από 1-1-2024. Στην πρώτη περίπτωση (συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα) οι δήμοι διατηρούν το δικαίωμα ανανέωσης/παράτασης των συμβάσεων κατά τις κείμενες διατάξεις, ενώ στη δεύτερη οι συμβάσεις συνεχίζονται μέχρι τη λήξη τους.

Εγκρίσεις για την πρόσληψη νέων συμβασιούχων που έχουν ήδη χορηγηθεί στα καταργούμενα νομικά πρόσωπα μπορούν να υλοποιηθούν από τους δήμους.

Σημειώνεται ότι, τυχόν υπέρβαση του αριθμού των θέσεων Ι∆ΟΧ που προβλέπονται στους ΟΕΥ των δήμων κατά τις διατάξεις του άρθρου 205 ΚΚ∆ΚΥ λόγω της μεταφοράς του προσωπικού Ι∆ΟΧ των καταργούμενων νομικών προσώπων δεν έχει καμία επίπτωση εν προκειμένω, καθώς πρόκειται για αρμοδιότητα και προσωπικό που μεταφέρεται εκ του νόμου. Ωστόσο, κρίνεται σκόπιμο κατά την πρώτη τροποποίηση του ΟΕΥ να αυξηθεί αναλόγως ο αριθμός των θέσεων Ι∆ΟΧ.

Στους δήμους μεταφέρονται και οι απασχολούμενοι στο πλαίσιο πρακτικής άσκησης (φοιτητές ΤΕΙ, ασκούμενοι δικηγόροι).

Τι ισχύει για υπαλλήλους σε κοινωφελείς επιχειρήσεις Δήμων

Σύμφωνα με το άρθρο 29 του ν.5056/2023, η ανωτέρω περιγραφόμενη διαδικασία μεταφοράς προσωπικού στο δήμο θα εφαρμοστεί και στην περίπτωση των καταργούμενων δημοτικών κοινωφελών επιχειρήσεων της περ.α΄ της παρ.1 του άρθρου 252 του ∆ημοτικού Κώδικα (ν.3463/2006 όπως ισχύει), καθώς και των διαδημοτικών κοινωφελών επιχειρήσεων της παρ.1 του άρθρου 156 του ν.4600/2019, ήτοι των διασπασμένων δήμων.

Στην περίπτωση των ως άνω διαδημοτικών κοινωφελών επιχειρήσεων, το προσωπικό θα κατανεμηθεί στους οικείους δήμους ανάλογα με τον πληθυσμό τους, με απόφαση του οικείου Γραμματέα Αποκεντρωμένης ∆ιοίκησης που εκδίδεται μέχρι 31-1-2024, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ.7θ του άρθρου 29.

Προσωπικό των επιχειρήσεων που έχει διοριστεί/προσληφθεί σε διευθυντικές θέσεις θα μεταφερθεί στον οικείο δήμο με την κλαδοειδικότητά του όπως αυτή προκύπτει από το ισχύον Προσοντολόγιο-Κλαδολόγιο (π.δ.85/2022 όπως ισχύει), ώστε να εναρμονισθεί με τα ισχύοντα για το προσωπικό των πρωτοβάθμιων ΟΤΑ.

Υπενθυμίζεται εκ νέου ότι, σύμφωνα με το άρθρο 168 ΚΚ∆ΚΥ, οργανικές θέσεις για το προσωπικό Ι∆ΑΧ προβλέπονται μόνο για το ειδικό επιστημονικό προσωπικό και τους μουσικούς. Οι θέσεις λοιπών κλαδοειδικοτήτων, είτε αντιστοιχούν σε υπηρετούν προσωπικό είτε εκκρεμούν προς κάλυψη μέσω προκήρυξης κ.λπ., θα συσταθούν ως προσωποπαγείς.

Η προϋπηρεσία του προσωπικού λαμβάνεται υπόψη για κάθε συνέπεια, σύμφωνα με τα οριζόμενα στις παρ.2α και 7θ του άρθρου 29.

Σημειώνεται ότι τα ανωτέρω δεν αφορούν το πάσης φύσεως προσωπικό των δημοτικών περιφερειακών θεάτρων, καθώς οι συγκεκριμένες κοινωφελείς επιχειρήσεις, λόγω του ιδιάζοντος χαρακτήρα και έργου τους, έχουν εξαιρεθεί από τις διατάξεις του άρθρου 29 και δεν λύονται.

Τι προβλέπεται για αποσπασμένους υπαλλήλους

Το προσωπικό που υπηρετεί με απόσπαση ή μετακίνηση δυνάμει του άρθρου 15 του ν. 4257/2014 (Α’ 93) στα νομικά πρόσωπα που καταργούνται με το παρόν άρθρο συνεχίζει να παρέχει τις υπηρεσίες του στον οικείο δήμο μέχρι τη λήξη της διάρκειας της απόσπασης ή μετακίνησης.

Τυχόν προσωπικό του δήμου που υπηρετεί με απόσπαση ή μετακίνηση στα καταργούμενα νομικά πρόσωπα, επιστρέφει στην οργανική του θέση από την ίδια ημερομηνία.

Το προσωπικό που ανήκει οργανικά στα καταργούμενα νομικά πρόσωπα κατατάσσεται, σε κάθε περίπτωση, με τη διαδικασία που αναλύθηκε ανωτέρω, σε αντίστοιχες θέσεις που συστήνονται αυτοδικαίως στον οικείο δήμο, χωρίς να επηρεάζεται η ισχύουσα απόσπαση ή μετακίνηση, εφόσον συνεχίζεται κατά τα ανωτέρω.

Τροποποίηση Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας Δήμων

Εντός έξι (6) μηνών από την κατάργηση των νομικών προσώπων, οι οικείοι δήμοι τροποποιούν τον οργανισμό εσωτερικής υπηρεσίας τους, σύμφωνα με το άρθρο 10 του Κώδικα Κατάστασης ∆ημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων [ν. 3584/2007 (Α’ 143)]

Σημειώνεται ότι θα πρέπει να αυξηθεί και ο αριθμός των θέσεων Ι∆ΟΧ εφόσον συντρέχει περίπτωση, σύμφωνα με τα ανωτέρω εκτεθέντα.

Επισημαίνεται ότι, η προβλεπόμενη γνώμη του υπηρεσιακού συμβουλίου της παρ. 2 του άρθρου 10 του ν. 3584/2007, παρέχεται εντός είκοσι πέντε (25) ημερών, άλλως τεκμαίρεται ότι έχει παρασχεθεί, σύμφωνα με την ειδική ρύθμιση της παρ. 2 περ. δ του άρθρου 27 του ν. 5056/2023.