Civil Service Reform / Γραπτές εξετάσεις για τις θέσεις προϊσταμένων στο Δημόσιο! Ψηφιακή κάρτα εργασίας & νέο ηλεκτρονικό μητρώο πειθαρχικών ποινών!

Ραγδαίες αλλαγές και εκσυγχρονισμός έρχονται στη δημόσια διοίκηση, καθώς θεσπίζονται γραπτές εξετάσεις για τις θέσεις προϊσταμένων στο Δημόσιο, αλλάζοντας ριζικά το σύστημα επιλογής στελεχών. Παράλληλα, η εφαρμογή της ψηφιακής κάρτας εργασίας επεκτείνεται για την ακριβή καταγραφή του ωραρίου, ενώ τίθεται σε λειτουργία και το νέο ηλεκτρονικό μητρώο πειθαρχικών ποινών για την ενίσχυση της διαφάνειας και της λογοδοσίας. Αυτές οι τρεις κομβικές μεταρρυθμίσεις επανακαθορίζουν τη λειτουργία των δημόσιων υπηρεσιών, με στόχο την αξιοκρατία, την ψηφιοποίηση και την αύξηση της αποδοτικότητας του κράτους.

Το τοπίο στο Δημόσιο μετασχηματίζεται με τρεις σημαντικές παρεμβάσεις:

1. Θεσπίζονται γραπτές εξετάσεις για την επιλογή σε θέσεις προϊσταμένων, βάζοντας νέες βάσεις αξιοκρατίας.
2. Επεκτείνεται η Ψηφιακή Κάρτα Εργασίας για τον έλεγχο του ωραρίου.
3. Ενεργοποιείται το νέο ηλεκτρονικό μητρώο πειθαρχικών ποινών για διαφάνεια και άμεση διασταύρωση στοιχείων.

Ένα νέο μοντέλο για τη βαθμολογική εξέλιξη των δημοσίων υπαλλήλων και κυρίως για την επιλογή των προϊσταμένων στο Δημόσιο, φέρνει το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών που κατατέθηκε προς διαβούλευση.

Στόχος, σύμφωνα με το σχέδιο, είναι η σύνδεση της υπηρεσιακής εξέλιξης με τις δεξιότητες και την απόδοση των υπαλλήλων, αλλά και η επιλογή στελεχών σε θέσεις ευθύνης με αντικειμενικά κριτήρια και διαφανέστερες διαδικασίες.

Κεντρική αλλαγή αποτελεί η δημιουργία ηλεκτρονικού Μητρώου Υποψηφίων Προϊσταμένων, το οποίο θα τηρείται με μέριμνα του ΑΣΕΠ. Σε αυτό θα εγγράφονται οι υπάλληλοι που επιθυμούν να διεκδικήσουν θέση ευθύνης, εφόσον πληρούν τις προβλεπόμενες προϋποθέσεις.

Παράλληλα, προβλέπεται η σύσταση στο ΑΣΕΠ ενός ή περισσότερων Συμβουλίων Επιλογής Προϊσταμένων, τα οποία θα έχουν αρμοδιότητα για την προεπιλογή προϊσταμένων Γενικών Διευθύνσεων και Διευθύνσεων.

Γραπτή εξέταση και νέα μοριοδότηση

Το σχέδιο εισάγει και γραπτή εξέταση για τους υποψηφίους. Για την πρώτη εφαρμογή προβλέπεται ειδική διαδικασία, ενώ δικαίωμα συμμετοχής έχουν, μεταξύ άλλων, υπάλληλοι με τουλάχιστον έξι έτη πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας που πληρούν τις προϋποθέσεις ένταξης στο Μητρώο.

Η γραπτή εξέταση αποκτά ιδιαίτερα αυξημένο βάρος στη συνολική βαθμολογία. Για συγκεκριμένη κατηγορία επιλογής προβλέπεται συντελεστής 55%, ενώ συνυπολογίζονται τα τυπικά και εκπαιδευτικά προσόντα, η εργασιακή εμπειρία και η άσκηση καθηκόντων ευθύνης. Η συνολική βαθμολογία δεν μπορεί να ξεπερνά τα 1.000 μόρια.

Το νέο βαθμολόγιο

Αλλάζει και η βαθμολογική διάρθρωση. Οι υπάλληλοι των κατηγοριών ΠΕ, ΤΕ, ΔΕ και ΥΕ κατατάσσονται σε επτά βαθμούς, από τον Ζ΄ έως τον Α΄, οι οποίοι πλέον περιγράφουν διαφορετικά επίπεδα επαγγελματικής εξέλιξης, εμπειρίας και απαιτούμενων δεξιοτήτων.

Ιδιαίτερη σημασία αποκτά η αξιολόγηση. Η προαγωγή δεν θα εξαρτάται μόνο από τη συμπλήρωση του απαιτούμενου χρόνου υπηρεσίας, καθώς ο υπάλληλος θα πρέπει σωρευτικά να διαθέτει επαρκή στοιχεία και στις εννέα δεξιότητες του Ενιαίου Πλαισίου Δεξιοτήτων.

Το σχέδιο προβλέπει, πάντως, δυνατότητα επιτάχυνσης της βαθμολογικής εξέλιξης για προσόντα, όπως διδακτορικό, μεταπτυχιακό, συγκεκριμένους επαγγελματικούς τίτλους, επιμόρφωση στο ΕΚΔΔΑ, αλλά και για υπαλλήλους που αξιολογούνται ως υψηλής απόδοσης και δυνατοτήτων.

Νέο μοντέλο για το ΕΚΔΔΑ

Το νομοσχέδιο προβλέπει παράλληλα την αναδιοργάνωση και τον εκσυγχρονισμό του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης (ΕΚΔΔΑ). Στο νέο οργανωτικό μοντέλο εντάσσονται, μεταξύ άλλων, η Εθνική Σχολή Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης, η Ακαδημία Επαγγελματικής Ανάπτυξης Δημοσίων Υπαλλήλων, η Ακαδημία Ηγεσίας και το Εργαστήριο Καινοτομίας Δημόσιων Πολιτικών.

Προβλέπεται επίσης ανασχεδιασμός της εκπαίδευσης και της επιμόρφωσης, με αξιολόγηση των προγραμμάτων ως προς την επικαιρότητα, τη ζήτηση, την ποιότητα, τη σύνδεση με τις στρατηγικές προτεραιότητες της δημόσιας διοίκησης και τις πραγματικές ανάγκες των στελεχών.

Ψηφιακή καταγραφή του χρόνου εργασίας

Στις λοιπές διατάξεις ξεχωρίζει η πρόβλεψη για καταγραφή του χρόνου εργασίας στους δημόσιους φορείς με χρήση ψηφιακής κάρτας εργασίας. Τα στοιχεία μέτρησης του χρόνου εργασίας προβλέπεται να τηρούνται στο Σύστημα Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού του Υπουργείου Εσωτερικών.

Το σχέδιο περιλαμβάνει ακόμη σειρά ρυθμίσεων για την πειθαρχική διαδικασία, τις προσλήψεις και τις υπηρεσιακές μεταβολές, τη μοριοδότηση, την προεκλογική περίοδο, καθώς και ζητήματα της εκλογικής νομοθεσίας.​‌‍